Turismo interno en baja: Diputados ponen la lupa sobre los fondos que recauda el Estado

El proyecto de resolución, encabezado por la diputada santacruceña Ana María Ianni, expresa preocupación por las estadísticas de turismo, la evolución del doméstico, la ocupación hotelera, las pernoctaciones y el turismo receptivo, y solicita al Poder Ejecutivo medidas para estimular la demanda, mejorar la competitividad de los destinos y acompañar a empresas y trabajadores.

Pero detrás de la declaración política aparece un reclamo económico más concreto: qué está ocurriendo con los recursos del Fondo Nacional de Turismo (FNT), una herramienta creada precisamente para financiar el desarrollo y la promoción de la actividad.

El turismo se recuperó en 2026, pero sigue debajo de 2023

Los fundamentos del proyecto reúnen distintos indicadores de CAME e Indec para sostener que la mejora registrada durante este año todavía es insuficiente para hablar de una recuperación plena.

Durante el verano de 2023 viajaron por Argentina 33,8 millones de turistas. La cifra bajó a 29,2 millones en 2024 y a 28,1 millones en 2025. En 2026 hubo una recuperación hasta 30,7 millones, aunque el movimiento continuó unos tres millones de viajeros por debajo de aquel nivel.

La contracción también se percibe en la duración de los viajes. La estadía promedio del verano pasó de 4,15 noches en 2023 a 3,65 en 2026, un 12% menos. Para los legisladores, detrás de ese comportamiento aparece un cambio cada vez más visible en el consumo turístico: vacaciones más cortas, presupuestos ajustados y mayor peso de las escapadas de cercanía.

Las vacaciones de invierno mostraron una dinámica similar. De los 5,5 millones de turistas registrados en 2023 se pasó a 4,6 millones en 2026. Hubo una mejora frente a 2025, pero el movimiento continuó alrededor de 16% por debajo del nivel de tres años atrás. (Fin de semana largo: viajaron 24% más turistas, pero el gasto diario real cayó 13,2%)

El proyecto también pone la lupa sobre la hotelería. Las pernoctaciones estivales en establecimientos registrados descendieron de 15,3 millones en 2023 a 13,8 millones en 2025, mientras la ocupación promedio de habitaciones bajó de 51,3% a 46,7%.

Viajes al exterior y una Argentina menos competitiva

A la debilidad del mercado doméstico se suma otro factor que viene condicionando al turismo argentino: la mayor competitividad relativa de los viajes al exterior.

Según los datos que incorpora el proyecto, en los pasos relevados por la Encuesta de Turismo Internacional del Indec, durante 2025 se registraron unos 2,88 millones de turistas no residentes frente a 5,96 millones de argentinos que viajaron fuera del país.

"El saldo económico del turismo pasó de un déficit de US$ 1.243,4 millones en 2023 a US$ 4.054,2 millones en 2025. Para el primer semestre de 2026, y bajo una cobertura territorial diferente de la encuesta, el rojo alcanzó US$ 1.850,3 millones", indicaron.

El documento vincula ese fenómeno con la apreciación cambiaria: viajar al exterior se volvió relativamente más accesible para los argentinos, mientras que el país perdió competitividad para determinados mercados internacionales. El resultado, según los diputados, es una doble presión para los prestadores locales: menos demanda doméstica y mayor competencia de destinos extranjeros.

El Fondo Nacional de Turismo vuelve al centro de la discusión

Es en ese escenario donde aparece el aspecto más relevante del proyecto.

Los diputados reclaman al Ejecutivo que utilice las herramientas que ya existen y apuntan especialmente al Fondo Nacional de Turismo, financiado, entre otras fuentes, por el 7% aplicado sobre el precio de los pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior. (Financiamiento: buscan extender el Fondo Nacional de Turismo hasta 2035 y se reabre el debate por su ejecución)

Por ley, esos recursos tienen como destino el fomento, la promoción y el desarrollo del turismo nacional, además de financiar acciones de promoción internacional a través del Inprotur.

La presentación legislativa advierte que durante el último año existió una brecha entre lo recaudado por el Fondo y los recursos efectivamente utilizados, y reclama que ese dinero sea destinado a los objetivos para los que fue creado.

El planteo no es nuevo. En abril, la propia Ianni había presentado otro proyecto para extender la vigencia del FNT hasta 2035. En sus fundamentos consignó, a partir de información de Presupuesto Abierto, que durante 2025 el Fondo había recaudado $ 358.595,07 millones, mientras que los Programas de Turismo contaron con un presupuesto inicial de $ 27.918,53 millones y devengaron $ 21.546,79 millones.

El dato más llamativo correspondía a 2026. Al 17 de abril, los Programas de Turismo tenían asignados $ 17.525,24 millones, pero se habían ejecutado $ 1.125,91 millones, equivalente a aproximadamente 6,4% de esos recursos asignados.

La precisión es importante: ese porcentaje corresponde a la relación entre los recursos asignados y ejecutados por esos programas y no significa que solamente se hubiera ejecutado el 6,4% de todo el Fondo Nacional de Turismo.

Cuatro meses después, el nuevo proyecto vuelve sobre la misma discusión, aunque no aporta un corte actualizado que permita determinar cuánto de esos recursos fue ejecutado desde entonces.

Qué reclaman los diputados al Gobierno

La iniciativa no crea un nuevo programa ni establece una partida presupuestaria adicional. Al tratarse de un proyecto de resolución, su objetivo es solicitar al Poder Ejecutivo que utilice las herramientas existentes para estimular el turismo interno, mejorar la competitividad de Argentina y promover el ingreso de visitantes extranjeros. (Parques Nacionales: el Gobierno sube entradas hasta $ 60 mil y acelera el financiamiento vía visitantes)

“Tenemos herramientas y recursos específicamente destinados a fomentar y desarrollar el turismo. En el contexto actual, es fundamental que sean utilizados de manera efectiva para estimular la demanda interna, fortalecer la competitividad de nuestros destinos, promover el turismo receptivo y acompañar a los prestadores y trabajadores del sector”, sostuvo Ianni.

El debate, por lo tanto, deja de ser solamente cuánto cayó la actividad. La pregunta que vuelve a instalarse en el Congreso es cuánto de los recursos que genera el propio turismo está regresando efectivamente al sector en forma de promoción, desarrollo y políticas públicas.

Y, en medio de una actividad que todavía no recuperó sus niveles de 2023, conocer cuánto recaudó y cuánto ejecutó el FNT durante 2026 se convierte en el dato pendiente para dimensionar el alcance real del reclamo.