Financiamiento: buscan extender el Fondo Nacional de Turismo hasta 2035 y se reabre el debate por su ejecución

La iniciativa tiene como objetivo de garantizar previsibilidad, fortalecer la promoción turística y consolidar al sector como política de Estado.

Asimismo, el proyecto introduce cambios en la asignación de recursos y pone el foco en la ejecución del fondo, en base a datos oficiales que evidencian una brecha entre recaudación y gasto.

Prórroga del Fondo Nacional de Turismo: qué establece el proyecto

El artículo 1° del proyecto dispone la extensión del FNT por 10 años adicionales, hasta fines de 2035.

En paralelo, el artículo 2° incorpora una modificación relevante: establece que el 50% de lo recaudado por trámites arancelarios vinculados al turismo será destinado a la promoción del turismo nacional, conforme a los lineamientos de la autoridad de aplicación y con intervención del Consejo Federal de Turismo (CFT).

"El objetivo es reforzar el financiamiento de las políticas de promoción, en un contexto de cambios en las fuentes de ingresos del fondo", explica el proyecto.

Un instrumento creado por ley y prorrogado en el tiempo

El FNT fue creado por la Ley Nacional de Turismo N° 25.997 en 2004, con una vigencia inicial de 10 años. Posteriormente, fue prorrogado hasta 2025 mediante la Ley de Presupuesto 2014 .

Sin embargo, al no aprobarse una nueva extensión por ley, el Poder Ejecutivo dispuso en enero de 2025 su continuidad hasta el 31 de diciembre de 2027 a través de un decreto.

En los fundamentos, el proyecto advierte que este mecanismo no es el adecuado, dado que el fondo se financia en gran parte con recursos de carácter tributario, lo que requiere tratamiento legislativo.

“El turismo no puede depender de decisiones de corto plazo ni de herramientas administrativas que no brindan seguridad jurídica”, señaló Ianni. (Cuestionan la legalidad del DNU que prorrogó el Fondo Nacional de Turismo)

Cómo es el financiamiento del Fondo Nacional de Turismo

De acuerdo con el proyecto, el FNT se nutre de diversas fuentes, entre ellas:

• asignaciones del Presupuesto Nacional;
• el 7% del precio de los pasajes aéreos, marítimos y fluviales al exterior;
• aportes de provincias y municipios;
• multas, recargos y otros ingresos vinculados a la actividad;
• tributos y aportes específicos destinados al turismo .

Este esquema lo posiciona como una herramienta central para el financiamiento de la promoción, el desarrollo y la infraestructura turística.

La advertencia por la subejecución de los recursos

Uno de los puntos más relevantes del proyecto es la referencia a la subejecución del fondo por parte del organismo que conduce Daniel Scioli.

Según datos citados en los fundamentos, en 2025 el FNT registró una recaudación de $ 358.595 millones, mientras que los programas turísticos ejecutaron montos considerablemente menores.

Por ejemplo, de un presupuesto inicial de $ 27.918 millones, se devengaron $ 21.546 millones. En el caso del organismo de promoción internacional, financiado con el 40% del fondo, también se verificaron niveles de ejecución por debajo de lo asignado.

La situación se repite en 2026: al 17 de abril, el FNT llevaba recaudados más de $ 108 mil millones, pero la ejecución de los programas turísticos apenas superaba los $ 1.100 millones .

“Existe una brecha evidente entre lo que se recauda y lo que efectivamente se invierte en políticas turísticas”, advirtió la diputada.

Contexto económico y rol del fondo

El proyecto también vincula esta situación con el contexto económico. Según se señala, la caída del consumo impacta en el turismo, con menor gasto incluso en períodos de alta demanda como Semana Santa.

En este escenario, el FNT es presentado como una herramienta clave para sostener la actividad, el empleo y el desarrollo federal.

“En este contexto, el Fondo debe cumplir un rol clave como herramienta de sostenimiento y desarrollo”, sostuvo Ianni.

Un horizonte a largo plazo para el turismo

Finalmente, la iniciativa plantea que "la extensión hasta 2035 permitirá planificar políticas públicas con mayor previsibilidad y continuidad".

El objetivo es que el turismo pueda desarrollarse con reglas claras, financiamiento estable y una mirada federal que trascienda los cambios de gobierno.

“Necesitamos reglas claras, recursos bien utilizados y una mirada federal para que el turismo siga creciendo”, concluyó la legisladora.