Ya rige el aporte patronal del 1% de los sueldos para capacitación

DÍA DE LA INDEPENDENCIA.
Para la Faevyt la recaudación del 1% del sueldo de todos los empleados de la actividad debería implicar no sólo la posibilidad de gestionar una amplia y vasta agenda de capacitación para sus socios, sino que conseguiría una autonomía económica para ejercer con otras libertades un verdadero poder de lobby.
Primero porque, como dijimos, el control del Incatur está en manos de la Federación, que en la Comisión Directiva original tiene 9 de los 12 miembros, incluyendo el presidente, el vice, el secretario y el tesorero. Un reparto que no fue casual, sino que está previsto por los estatutos del Instituto, por el cual la gremial empresaria se reserva los cuatro cargos claves y un vocal, y otros cuatro vocales se reparten entre dos asociados regionales y dos sectoriales.
Segundo, porque los fines y objetivos del Incatur prevé que la entidad empresaria, "en forma exclusiva, excluyente y descentralizada", lleve adelante todas las acciones de capacitación profesional de los cuadros ejecutivos del sector empleador y de los trabajadores. Pero no sólo eso, sino que además el Instituto podrá ser el mascarón de proa de otras actividades de fortalecimiento institucional (entre ellas el lobby), tales como: proyectos destinados a modernizar las capacidades de la Federación y sus asociados; promover la investigación; o "fomentar la interacción y cooperación" con los diversos organismo del Estado y entidades regionales para "el mejoramiento de la actividad comercial en general".

CUÁNTO Y COMO.
Desde la Faevyt dijeron que aún no tienen una estimación de cuánto se podría recaudar a través del fondo convencional, y tildaron de exagerada la cifra de $ 50 millones al año que publicó este medio el martes pasado.
El cálculo realizado por La Agencia de Viajes parte de considerar un universo de 25 mil empleados de agencias y operadores (cifra que habitualmente difunde la Faevyt) y un básico convencional promedio de $ 16.000 (sin contar adicionales). Si el aporte del 100% de los empleados de la actividad fuera efectivamente liquidado por los empleadores, esto resultaría en $ 4 millones al mes y $ 48 millones al año.
El punto es que en la Federación no tienen certezas del número de empleados regidos por el convenio específico; de hecho, piensan que es considerablemente menor (por eso, creen, la cifra sería la mitad de la calculada por este medio).
Un punto central, que aseguran aun no tener consensuado, es cómo se distribuirán los fondos que perciba el Incatur. Básicamente hay dos modelos vigentes (ver recuadro): el de la Fehgra, que deja el 70% de lo recaudado en manos de las filiales (proporcionalmente a lo que generan); y el del Inacap de la CAME, desde donde se distribuyen entre las cámaras miembros en función de la presentación de planes de capacitación o fortalecimiento institucional.
Si bien hay tantas opiniones como miembros del Consejo Directivo, a priori en la Faevyt se vuelcan más por el modelo del Inacap.

FRENTE A LAS CRÍTICAS.
Apenas conocida la decisión de comenzar a recaudar el flamante aporte patronal, empezaron a aparecer críticas de los empresarios y a sonar insistentemente los teléfonos de la Federación. La mayoría cuestiona el momento crítico en que se lanzan a recaudarlo, y algunos irónicamente llegaron a equipararlo con uno de los tantos impuestos con que el Estado grava la actividad.
Como dijimos, desde la Faevyt todavía no quieren responder abiertamente sobre el tema, pero anticiparon las líneas de defensa. Por un lado, recuerdan que las gestiones de la entidad para llegar a cobrar un fondo convencional tienen casi 20 años, con lo cual amortiguan la responsabilidad de la Comisión Directiva actual y afirman que "es un proyecto institucional, en el cual estuvieron embarcados al menos las últimas cinco presidencias". En este sentido, sostiene que hay que hacer memoria de que si hubiera prosperado el fondo convencional del convenio colectivo firmado con la Uthgra (ver recuadro) habría que haber estado pagando no el 1%, sino el 2%. Asimismo, señalaron que las gestiones encaradas para dar luz al Incatur también permitieron ganar tiempo, ya que de otra manera desde 2008 habría que estar aportando para el Inacap de Comercio. Y, por último, agregaron que cuando se apela al bolsillo de las empresas "siempre dicen que es el peor momento, pero alguna vez había que empezar".
Otro eje argumental es que muchos de los que critican el cobro del 1% piden al mismo tiempo una Cámara con fuerte poder de lobby. "Pero si querés una entidad fuerte hay que dotarla de recursos, sino es un club de amigos que trata de hacer las cosas lo mejor posible y donde es puro esfuerzo personal por parte de los dirigentes", comentó un directivo de la Federación, quien apuntó que la recaudación de la entidad nacional por las cuotas societarias apenas supera los $ 60 mil mensuales.

Comercio y hoteles, diversos modelos de Instituto

Los fondos convencionales se pusieron de moda en la última década y fueron varias las gremiales empresarias y sindicatos que comenzaron a aplicarlos, hasta que el Ministerio de Trabajo bajó hace cuatro años la cortina a la inclusión de estas contribuciones patronales en los convenios laborales.
Dos ejemplos cercanos se dan en la rama de Comercio -entre la misma Faecys y las cámaras de comercio CAME y CAC- y en el sector hotelero gastronómico -con las contrapartes de la Fehgra y la AHT con la Uthgra-.
En el caso mercantil, existe desde 2008 el Instituto Argentino de Capacitación Profesional y Tecnológica para el Comercio (Inacap), que se financia con el 0,5% del sueldo de los empleados. Los ingresos del fondo convencional se distribuyen entre las 140 cámaras que integran la Confederación a medida que presentan planes para capacitar a los trabajadores y empleadores de la actividad. Esto también puede incluir el proceso de mejora de la infraestructura de una entidad miembro para contar, por ejemplo, con un salón de eventos acorde para dictar capacitaciones.
El caso de los hoteleros-gastronómicos es diferente. Por empezar, recordemos que, a diferencia de la CAC y la CAME, la Fehgra y la AHT firman acuerdos salariales propios con el mismo sindicato (Uthgra). Pero en ambos casos el Fondo de Convenio es del 2% sobre el total de la masa salarial, y se deposita por medio de boletas generadas por Internet desde la web del sindicato. Pero la contribución se divide en partes iguales entre el gremio y las entidades. En el caso de la Fehgra, el 70% de lo recaudado se queda en las regionales encargadas de recaudarlos, y el 30% restante va para las actividades de capacitación de la entidad madre. Por el contrario, el modelo de la AHT consiste en que el 100% de la parte que corresponde a la patronal es administrado por su instituto, que al mismo tiempo los reparte entre las filiales en función de los proyectos presentados.

Dos décadas de maduración

La historia de la instauración de un fondo convencional en el ámbito de las agencias de viajes es frondosa en marchas y contramarchas. Recién a principios de marzo quedó todo listo para la puesta en marcha de la contribución en abril.
-2000: bajo la presidencia de Marco Palacios en la Aaavyt se acuerda con los representantes del gremio hotelero-gastronómico (Uthgra) el primer convenio colectivo específico para la actividad. En su artículo 35 se instituía un fondo convencional ordinario del 2% sobre el total de las remuneraciones.
-2001: la Federación de Comercio (Faecys) impugna el proyecto de convenio colectivo. En octubre el Ministerio de Trabajo homologa el acuerdo celebrado entre la Aaavyt y la Uthgra y, además, rechaza las impugnaciones efectuadas por la Faecys, que decide dirimir la cuestión en los Tribunales.
-2003: en agosto la Justicia dicta la medida precautoria de no innovar, solicitada por la Faecys.
-2004: se firma un virtual pacto de no agresión entre ambos sindicatos. El presidente de la Aaavyt en aquel momento, Tomás Ryan, inicia las conversaciones con Comercio, que desembocarían en la rúbrica del actual compromiso.
-2006-7: las negociaciones con la Faecys se mantienen en absoluto secreto de cara al público, aunque el tema es debatido en dos oportunidades en la Junta Directiva Federal de la Aaavyt, donde se aprueban las gestiones de la entidad.
-2008: en junio la Aaavyt y la Faecys firman finalmente un nuevo convenio colectivo de trabajo específico para agencias de viajes. En la arena política, la Aaavyt se convierte en la soberana de las relaciones laborales desde el lado empresarial. En la económica se vería fortalecida por la inminente instauración de un fondo convencional del 1%. Apenas tres meses después, el Ministerio de Trabajo homologa el convenio colectivo de trabajo, pero se niega explícitamente a aprobar la contribución fijada en el artículo 33.
-2009: la Aaavyt firma su primer acuerdo salarial en la historia. En su contenido se vuelve a insistir en que las partes se comprometen a conformar un Instituto de Capacitación, financiado con el fondo convencional.
-2010: nuevo acuerdo salarial, nuevo artículo pretendiendo instaurar el fondo convencional.
-2011: nueva negativa del Ministerio de Trabajo a homologar la contribución por considerarla ajena al derecho colectivo de trabajo. Casi al mismo tiempo el sindicato y la gremial empresaria firman el acuerdo salarial de 2011 y vuelven al ruedo con la creación del Instituto.
-2012: el 13 de julio se publica en el Boletín Oficial la resolución de la Secretaría de Trabajo que homologa el acuerdo salarial de 2011 y donde -al no rechazarlo explícitamente- se homologa la contribución de 1% con destino al Instituto de Capacitación.
-2013: La Aaavyt y la Faecys firman el acta de creación del Instituto de Capacitación, que deja todo listo para que para que se empiece a cobrar el fondo convencional que financiaría su funcionamiento.
-2015: En noviembre se formaliza el acta de constitución de la Asociación Civil Incatur y se designa su primera comisión directiva.
-2017: En febrero y después de más de ocho meses de trámite, la Inspección General de Justicia autoriza la personería jurídica y el funcionamiento del Incatur. Se fija el 1° de abril como fecha para el comienzo de la vigencia de la contribución patronal obligatoria.