Río Negro quiere eliminar Ingresos Brutos a los hoteles para ganar competitividad internacional

El proyecto de ley fue presentado por la legisladora María Laura Frei (PRO), acompañada por Juan Martín, Juan Murillo Ongaro y Ofelia Stupenengo, y cuenta con el respaldo de la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica de Bariloche (AEHGB), que destacó que la propuesta forma parte de una agenda que la entidad viene impulsando desde hace años junto con Fehgra para fortalecer la competitividad de la hotelería formal.

Más allá del debate legislativo, ella iniciativa vuelve a instalar una discusión que atraviesa a toda la industria turística: cómo reducir la presión tributaria para que Argentina vuelva a competir en igualdad de condiciones por el turismo internacional.

Competir con Chile, Brasil y otros destinos internacionales

Los fundamentos del proyecto parten de un diagnóstico claro: Río Negro compite por el mismo turista internacional que hoy evalúa viajar a destinos del sur de Chile, del sur de Brasil e incluso de Europa. En ese escenario, sostienen los autores, el precio final del alojamiento se convierte en un factor determinante al momento de elegir un destino.

Bariloche, El Bolsón, Las Grutas, El Cóndor, Viedma, Dina Huapi, San Antonio Oeste y la Línea Sur integran una oferta turística diversa que combina nieve, naturaleza, turismo aventura, gastronomía, reuniones y mar. Sin embargo, esa propuesta debe competir con países que aplican una menor carga tributaria sobre la actividad turística o cuentan con esquemas específicos para incentivar el turismo receptivo.

En ese contexto, el documento sostiene que "el actual esquema impositivo termina encareciendo la estadía del visitante extranjero, quien además del 4% de Ingresos Brutos también afronta IVA, tasas municipales y otros tributos asociados a la actividad".

La apuesta de Río Negro: menos impuestos para generar más actividad económica

Uno de los principales argumentos de la iniciativa es que la exención no debe analizarse únicamente desde la óptica de la recaudación tributaria.

Los impulsores sostienen que el alojamiento funciona como el punto de partida del gasto turístico y que cada habitación vendida genera un efecto multiplicador sobre el resto de la economía. Según los fundamentos, "por cada peso facturado en hospedaje se producen entre dos y tres pesos adicionales de consumo en gastronomía, excursiones, transporte y comercio minorista, actividades que continúan tributando Ingresos Brutos".

Bajo esa lógica, una menor carga fiscal sobre el alojamiento permitiría incrementar la llegada de turistas internacionales, ampliar el consumo asociado al viaje y compensar parte del costo fiscal mediante una mayor actividad económica, ingreso de divisas y generación de empleo registrado. (Crisis en hoteles y restaurantes: Fehgra pidió frenar embargos para evitar cierres)

El principio de "no exportar impuestos" vuelve al centro del debate

La iniciativa también recupera un concepto ampliamente utilizado en materia tributaria internacional: el principio de "no exportar impuestos".

Los autores recuerdan que Argentina ya aplica ese criterio mediante el reintegro del IVA a los servicios de alojamiento contratados por turistas extranjeros. En ese sentido, consideran que extender una lógica similar al Impuesto sobre los Ingresos Brutos permitiría corregir una distorsión que hoy resta competitividad al turismo receptivo.

Para acceder al beneficio, los turistas deberán acreditar su condición de no residentes y cancelar el alojamiento mediante tarjetas internacionales, transferencias provenientes del exterior, billeteras virtuales vinculadas a fondos extranjeros o moneda extranjera, garantizando la trazabilidad de las operaciones y el control fiscal.

Una tendencia que empieza a ganar espacio entre las provincias

La propuesta rionegrina no aparece de manera aislada.

Entre los antecedentes citados figuran las reducciones de Ingresos Brutos impulsadas por Salta para hoteles, gastronomía y agencias de viajes; la continuidad de beneficios para el alojamiento en Córdoba; las alícuotas diferenciales aplicadas en la provincia de Buenos Aires y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; e incluso la propia exención que Río Negro otorgó durante la pandemia a establecimientos turísticos mediante el Decreto 780/2020. (Santa Fe reduce impuestos a hoteles)

Para los impulsores, estas experiencias muestran que "la utilización de herramientas fiscales para estimular la actividad turística ya forma parte de una estrategia adoptada por distintas jurisdicciones"; así como indicaron que el debate dejó de centrarse exclusivamente en cuánto recauda el Estado para enfocarse también en cómo generar mayor actividad económica.

Fehgra y la hotelería vuelven a poner el foco en la competitividad

Desde la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica de Bariloche remarcaron que la iniciativa responde a un trabajo sostenido que la entidad desarrolla junto con la entidad que conduce Daniel Prieto para impulsar políticas públicas que fortalezcan al sector formal.

La Federación sostiene que reducir la presión tributaria sobre los establecimientos habilitados permite mejorar la competitividad de las empresas que cumplen con las normas, generan empleo registrado y realizan un importante aporte a las economías regionales.

En un escenario donde el turismo receptivo continúa enfrentando desafíos para recuperar participación frente a otros destinos internacionales, el proyecto abre una discusión que excede a Río Negro. Si prospera, podría transformarse en un antecedente para otras provincias con fuerte perfil turístico que también buscan atraer más visitantes extranjeros mediante una estructura tributaria más competitiva.